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茶管理机构之六榷务十三场

茶管理机构之六榷务十三场

六榷务十三场[Six managing offices and thirteen markets]

北宋最先设立专事东南榷的机构。六个榷务为:江陵府、真州、海州、汉阳军、无为军、蕲州之蕲口。十三场即设在淮南的十三个买茶场或山场,即:蕲州之王祺、罗源二场,寿州之霍山、麻步、开顺三场,光州之光山、商城、子安三场,以及舒州、庐州、黄州等地山场共计十三场。

六榷务十三场约在太宗晚年已先后形成。六榷务与京师榷货务的主要区别在于:后者“不积茶货”,而六榷务则是六大茶叶集散中心。具体而言:六榷务十三山场负责支俵茶本,收购茶叶,包括课茶折税茶及买茶;按质分等,制定价格,进行发卖,由商旅算清.回收茶利;系预留食茶,产区按人口给券,销区设卖茶场出售等。买卖茶场系分别设置,独立核算。买卖差价很大,政府在这种专卖中获取高额利润。

据《宋会要 食货》载,十三山场中只有四场兼设卖茶场。六榷务十三山场首任提举官及官制沿革大致如下:真宗咸平六年(1003),光禄寺丞王彬出任“提举榷货务茶场”,总领六榷务十三山场事。景德(1004~1007)中因事冗任重,对十三山场派遣“使臣三人,分场提点,率三年一替”。

大中祥符九年(1016),又改常设监官为临时差遣,改三年一换为茶季临时派遣,改固定为逐季轮换,人数也增为四人;目的为预防事久人熟,易生弊端。天禧四年(1020),又纳入三司管理系统,令三司副使、判官、转运副使、制置茶盐使举荐,监榷务以京朝官、殿直以上使臣充;茶场以幕职、令录充任。

在仁宗时期已改为逐务设监务,每场设监官。六榷务十三山场是宋初百年榷茶的产物,是宋初三司——发运制置茶盐司体制下最重要的机构。北宋的三说、四说、贴射、见钱法都在此得以体现。

榷茶保证了政府财政收入和军需供应,但也挫伤了茶农和中小茶商的积极性,阻滞了茶叶商品经济的发展。嘉祐四年(1059)二月,宋代东南茶叶废禁重开通商,六榷务十三山场也随之告终。

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